宮古島 陸自「恫喝」事案は何が問題？

……やれやれ、キミはいつもそう腹を立ててて疲れないのかね？
で、今度は何だ？

まぁ、どうせそんなことだろうとは思ったが……。
一応、キミがどういう認識をしているのか、聞いておこうか。

本題から逸れるが、ご苦労なことだな……。夜間とは言え、この暑さの中で行軍訓練とは。

市民団体、だ。

それを決めるのはキミではない。あの者たちがどういう素性の、どういう輩であっても、社会一般では「市民団体」と称されているのだ。
そして、そこに事前の価値判断を持ち込むな。事の本質を見誤るぞ。

まぁ、抗議活動自体はよくあることだが、今回はそれに対して自衛官が言い返した。しかも、それが近辺で一番エラい駐屯地司令の１佐なんだよな。

まあ、これを謝罪と受け止めるかは、人に依るような気もするが……。

まあ、落ち着け。そう雑多に捉えて腹を立てるだけなら、そこら辺のネット右翼でも、なんとか連絡会でも、誰だって出来るだろ。
キミは曲がりなりにもこの艦で哨戒長をやっている身だろ。100名超の命運を預かっている身なら、そんなバカどもとは違うことを証明するんだ。さしあたっては、この複雑な話の何が問題なのかを明らかにするんだ。

そもそも……この話は、一体何なのだ？
陸自は市民団体に「許可を取っているのか」と言った。市民団体は陸自に対し法的措置を検討していると言った。
どちらも、法的な話を問題にしているが、結局何の法律の話をしているか、考えたか？

まずはそこ。この「許可」とは誰が、何を許可するのかという話だ。

私も興味があって、ちと調べてみたのだ。そもそも、この駐車場とやらは何なのか。ハッキリ言うが、よく分からんぞ。
この「いらぶ大橋 海の駅」という観光施設は、宮古島市が条例に基づき設置したもので、実際の管理を「伊良部島産業振興株式会社」という民間企業に委託している。

が、一般報道によれば、駐車場を管理しているのは沖縄県土木事務所で、土木事務所は許可の申請など受けていないという。

私は法学の専門的教育を受けていなければ、道路行政にも明るくないので、サッパリだ。
ただ、いくつかこの手の問題に詳しい人の話を聞くと、なんとなく分かってくる。観光施設とその駐車場では、管理者が違うということだ。

道路法には「道路の附属物」という規定がある。

この観光施設の前には沖縄県道252号が走っているからな。その付属物として、県がこの駐車場を整備し管理しているということなのだろう。
観光施設のオープンセレモニーは市が主催して、県の土木事務所から来賓が招かれていたというからな。そう考えれば、納得がいく。

ここは謎だ。例の「謝罪」とやらでも、許可の法的解釈について駐屯地側は明言を避けたからな。ま、賢明な判断だとは思うが。

おそらく、大人数で道路を練り歩くこと自体の許可ではないかな？市ではなく、警察署長に申請するものだが。数十人で道路を歩くイベントをやるのだから、そのくらいは当然やっているだろう。

あるいは、駐車場の管理者が県と知らず、施設自体の持ち主である市に挨拶回りした際、「休憩で施設に立ち寄ります」と言ったが特に抗議されなかったことをもって、許可を得たとしたのか。

市も「許可は出していない」と答えたする報道が見られる一方で、駐屯地司令が「市に確認したところ、そもそも申請不要である回答を得た」と話しているとの報道もある。

ちなみに、この件をもって、この駐車場を利用する際は事前協議をするように、土木事務所から自衛隊に申し入れがあったとする一般報道もあるが、県議会議員が確認したところ、あくまで事前の情報共有が欲しいだけで、県としての許可は不要との見解を示しているとのこと。
「道路の附属物」としての駐車場なら、警察署長による道路使用許可さえあれば使えるからな。少なくとも県としてどうこう口を挟むものではないということだろう。

この、陸自に対し許可を出した／出していない問題は、そもそも
・当事者の認識に齟齬
・取材への県や市の回答が不親切（そもそも申請不要なことに、許可を出していないと回答）
・裏付けを取らない、あるいは恣意的に誤解を狙った報道
など、状況を混乱させる要素が盛りだくさんだ。

どうやら、そのようだな。

では、その反対だ。駐屯地司令は市民団体側に「許可取ったのか？」と訊ねている。この許可とは何だろうな？

ところが、道交法では一般交通に影響を及ぼす場合に、許可を受けなければならないとしているのだ。

例えば、有名歌手がゲリラライブを敢行して、人だかりが出来るような場合などは必要だろうな。
こういった抗議活動の場合、徒党を組んで道を塞いだりすれば必要になるだろう。しかし、今回の場合、構成員は2名だ。それだけをもって道路使用許可が必要というのは、さすがに無理がないだろうかね。

改めて聞くぞ。許可とは、誰の、何の許可だ？

自分たちは道路使用について、警察に許可申請を出している。ここを使う正当な権利がある。
対して彼らを見てみろ。あのような知性のかけらもない社会不適合者に、そのような概念があるとも思えない。
そういう慢心があったのではないか？

だが、現実はこうだ。今回の件については調べれば調べるほどよくわからん。法律や条令の字面だけ満たしていれば良いわけではなく、必ずそこには解釈や法的信念の問題がつきまとう。
だいたい、法の字面だけ捉えて違法合法を考えるなら、まず自衛隊は存在出来ないのではないか？

このような問題について、私たち自衛官はあまりにも無知だ。仕方ない。細かい法的解釈のことまで勉強した人間なら、わざわざ自衛官になんぞならず、弁護士か裁判官になるだろ。

重要なのは、自衛官は法の素人であることを認識することだ。こんなド素人が書いたブログを読んだ程度で、一丁前に法律戦を戦えるなど、間違っても考えてはならない。
ましてや、事前の準備もなければ、疲労や怒りで注意力が散漫になっている現場で、法律の話を自ら持ち出して、不利なフィールドに上がり込んではいけない。

その場では、いくつか手はある。
もっとも有力な手は、その場では対応しないことだ。何を言われても、知らん顔をしてやり過ごす。その様子を撮影し、相手方の言葉から徹底的に粗を探し、後日正式な形で抗議する。各幕など、オフィスに戻れば法務担当官がいるのだ。面倒な法律のことは奴らに全て任せて、現場にいる我々は余計なことを言わない。

なんことはない。普段から言われていることだろう？今回は、相手方にそれをまんまとやられたわけだ。

何も複雑な話ではない。相手が隊員に暴力を振るったり、個人への脅迫・名誉毀損行為を始めたりしたら、話は極めて単純なものになる。被害者のポジションで相手を法廷に引きずり出せばいい。
何しろ、奴らは自衛隊は絶対に殴り返してこないサンドバッグだと舐めている。そうやって積み上げた己の愚かな言動で自らを滅ぼす姿が楽しみではないかね。

そこは、自衛隊側に若干有利なポイントだな。実際、謝罪の場でも「許可」云々ではなく「拡声器の使用について止めるよう発言した」とシフトさせている。

実際、この施設のすぐ裏には1泊4～5万するリゾートホテルがある。早朝から大音量を垂れ流されたら、せっかくのバカンスも台無しだな。
駐屯地司令は初期段階でホテルについて言及しているので、「拡声器使用がホテル客への迷惑行為になっている」と弁解する余地が出来たのだ。

拡声器を使って騒ぐことについての法規制は、軽犯罪法に定めがある。

ただ、この規定で言う「公務員の制止」とは、警察官の命令を無視した場合と解釈され、他の公務員には適用されないのが一般的だと。

そもそも軽犯罪法自体が、大々的に捜査してとっ捕まえに行くようなものではないしな。
軽犯罪法への抵触は不法行為には違いないかもしれないが、実際にはホームレスがとやかく言われていないように、それほど重大なものと見なされてないのが実情だ。

したがって、騒音への対応は各自治体の条例次第ということになる。

迷惑行為防止条例だな。名前は様々だが、似たような条例はだいたいどこの都道府県にもある。

よく見たまえ。これは東京都条例だ。

無い。

沖縄県に、拡声器による騒音を取り締まる条例は無い。

ネット界隈では、早朝の拡声器使用は沖縄県条例違反だと指摘する声もあったのでな。当然そうだろうと思って調べたのだが、どれほど探しても見当たらないのだ。

騒音規制法による騒音規制は行われているようだが、これはあくまで工場や建設現場、自動車交通によって生じる騒音を防止するための法律。拡声器の使用について制約するものではない。

ま、そういうことになるな。
何故沖縄県ではそうした条例が制定されていないか。概ね察しはつくが、この件をもって県民市民から条例制定を求める声が挙がれば御の字だ。

それをまかりならんと民衆が言うなら、沖縄は深夜早朝に高級ホテルの目の前で45Wの拡声器使っても合法な地域だし、自宅の目の前でやられてもオールOKであることを民衆自身が認めることになる。

いいかね、それを決めるのはキミでは無い。誰だ？キミ自身がいつも言っているのではないか？

そうだ。平穏を愛する私は間違ってもそのような地域に住みたいとは思わないし、観光にも行こうと思わなくなるが、中には日々音圧を感じることに悦びを見出す水雷士みたいな変わり者もいるのだ。そうした人々の価値観を否定してはいけない。

他にはどのような問題があるかな？

そうだな。この法的措置とは何のことだ？

ま、出来るものならやってみろ、としか言い様がないな。
賠償を求めるには、この件によって心的外傷を負ったことを立証する必要がある。診断書はお仲間の医者に書かせることも可能だろうが、因果関係を立証することは相当に困難だろう。
確かに駐屯地司令は大声を張り上げてはいるが、極端に接近したわけでも、暴力をチラつかせたわけでも、人格否定をしたわけでもないしな。

そう考えるのが妥当だろ。もっとも、それは相手が自分と同じ思考基盤に立っていることが前提だが。

それより問題は、公務員としての権限の話だ。

駐屯地司令の口調だ。

この駐屯地司令は、白熱してしまったのか、途中で命令口調になってしまっているのだ。

細かいようだが、ここはかなり危うい。「許可」という表現と相まって、抗議活動に対する解散命令と解釈される恐れがあるのだ。

全てにおいて言えることだが、自衛官は外部の人間に対して迷惑行為を止めることを強要できるかね？

その権限を何という？

そうだ。治安維持のため、国民に命令し、その自由を拘束し、必要がある場合実力を持ってこれを強制する作用、その権限。これを警察権と呼ぶ。
そして、警務官のような例外を除けば、平時の自衛官は警察権を有していない。一部の任務行動に際し、行政警察権を付与されるだけだ。

キミは確か立入検査課程を修業していたな？
そこで習ったはずだ。他人の不法行為を抑止する、最も基本的なものは何だった？

そうだ。この場合、戦闘服を身につけた自衛官はOfficer’s Presenceを発揮していると言える。法的根拠があるかではなく「コイツに逆らったらやべーかも」という恐怖がOfficer’s Presenceを生むからだ。

まるで、ではなく、そのとおりだ。自衛官は存在自体に暴力性を秘めている。屈強な肉体、斉一な行動、組織性を感じさせる服装。その一つ一つが、質と量において闘争への対応力を感じさせ、自衛官に喧嘩を売ろうとは考えなくさせるのだ。
それをある人は「頼もしい」と表現し、ある人は「恐ろしい」と表現するのだよ。

基本的には備わっていた方が何かと便利なOfficer’s Presenceだが……時として、それが足枷になることもある。それがこの場合だ。

「この人に言われたら、従わないといけない気がする」そんな者が「止めろ」と口にすれば、それを聞いた者はどう感じる？

そうだ。その点において、自衛官はそこら辺の一般市民やチンピラとは違うのだ。早い話、自衛官が「止めろ」と口にするとき、人々はそこに警察力の行使を感じ取るのだよ。
故に、警察権を有していない自衛官が、他人の行為に対して「止めろ」と命令を発するのは不法行為と見做される恐れがある。

分からん。文脈を見れば、命令として発したのではなく、かの団体が言うとおり、「高圧的に要求」したと捉えるのが自然だが、字面をあげつらえば、そういう解釈もできる。

仮に法的措置とやらに発展した場合、この程度で不法行為と認定されることはないかもしれんが、言葉選び、タイミング、口調、どれか一つでも失点を増やしていたら、致命的な事態になったかもしれん。
この場合は、精神的なものではなく、市民の権利を制限したことへの賠償責任が発生することになる。

そう。仮に相手方に違法行為があったとしても、そこで中止を命令する権限がない以上、そのようなことを言うべきではなかった。
それは、あくまで警察の仕事だ。

そうだな。この手の活動ｋ……いや、市民団体には弁護士がバックに付いていることが常だが、「命令」について指摘されず、「恫喝」「高圧的」と謝罪要求されているあたり、この団体構成員自身「命令」で責めるのは困難と認識しているのだろう。
あくまで「自衛官が怒鳴ってきて怖かった」「これは旧軍の再来だ」と、印象操作に終始しているあたり、陸自側に明確な不法行為は無かったと考えても良いだろう。

対する市民団体側も、2名という少人数で、合法的に拡声器で爆音を出しただけだ。道路の使用を妨げてもいなければ、何かモノを破壊したわけでもない。不法行為を見出すことは出来ない。

私とて、別にやつらの肩を持っている訳ではないぞ？この連中は、散歩していたら偶然出くわしたなどと言っているが、前日からして抗議活動を実施しており、訓練終了後も新入隊員やその家族を執拗につけ回して侮蔑的な言葉を浴びせ続けた社会性のかけらも無い輩だ。

だが、違法行為は確認出来ない。その点において、やってないものをやったと私は言わないのだ。

この手の問題は、自衛隊の敷地内で起きたなら、どういう問題であれ建造物侵入で片が付く。だが、道路や他人の私有地で起きるとそうもいかない。厳密に、なにをもって違法とするかを見極めなければ足元をすくわれることになる。だから、基地外のトラブル対応は嫌なのだよ。

ま、アレコレ言ったところで、結局は言葉をもって互いに不快な思いをさせただけなのだ。少なくとも、形式的には。
人に不快な思いをさせるだけで賠償責任が発生すると言うなら、まず私に慰謝料を払ってほしい。私はとても機嫌が悪いぞ。

そうなんでも認知戦だ情報戦だと、大雑把にくくるのは、止めてもらえるか。バカっぽく見えるぞ。

キミが言いたいのはアレだろう？
この「ミサイル基地いらない宮古島住民連絡会」なる市民団体は、日本に敵対的な外国勢力の指示あるいは支援を受けて、南西諸島での自衛隊の活動を困難にするための工作を行っているのではないか、と。

その可能性は否定しない……が、そのことを論じることに意味はあるか？

第一に、そのことを確かめる手段が我々には用意されていない。仮にそうだとすれば、しょっ引いて締め上げれば分かるかもしれんが、我々には警察権も無いし、あったとして逮捕する合理的な根拠もない。

そもそも、あの老人たち自身が全く無自覚に、外国勢力に操られている可能性すらある。心の底から善意に基づいて、ミサイルなど要らない、自衛隊は悪だと自発的に活動していて、そこを外国の情報機関がうまく利用していたら。多分取り調べしても、それほど有益な情報は出てこないだろう。

そして何よりも。仮に、この団体の活動に一切外国勢力が関与していないとしてだ。キミが日本に敵対的な外国勢力の人間であれば、このような好機を見逃すのかね？

この事案が作為的なものであろうがなかろうが、結局外国勢力から利用されることになるのだ。
今は見当たらないが、スプートニクには自衛隊の失敗、環球時報には沖縄を弾圧する日本軍という話が遠からず載ることになる。

明日明後日の話ではない。だが、20年30年かけて「『歴史的に中国の一部であった琉球民族』を弾圧する日本」という国際的な根回しが行われ、失地回復や自国民保護のための武力行使にとやかく言わない国際社会が形成されれば、その恐れは現実のものになる。
だからこそ、こんなことでイチイチ揉めてはならんのだ。

懲戒処分の対象になるかと言われれば……微妙だな。
仮に、キミが本件の服務事故調査を担当するとして、どういう名目で処分する？

そのあたりだろう。少なくとも、明確な不法行為は無かった。
だが、対応は不適切で、おそらく自衛隊への信頼を損なう事をした。
やり方が不適切だったことをもって、処分は妥当だろうかね？

これは政治的判断によるところ大だ。
こういう微妙な状況では、上がどれだけ処分を求めるかによって、当該隊員の命運が決まる。キミも警衛士官をやっていれば覚えはあるだろう？

品位を損ねたかどうかなんて、定量的に立証出来るものでもないしな。結局懲戒権者がそうだと言えば、そのとおりになる。
故に、この駐屯地司令の場合も、根拠は薄弱かもしれんが、上がどのぐらい庇うかにより変わる。

そして、言うまでもないが、行われるのは懲戒処分だけではない。
この後待ち受けるのは、人事評価に、昇任選考だ。

懲戒処分は曲がりなりにも、「何が悪かったのか」をきちんと立証しなければならんが、人事評価や昇任選考では「何が良かったのか」を立証する作業だ。そこで何もしなければ、自動的に評価は中庸、相対的には劣るものになる。

本件を受けて、陸幕のお偉方や、大臣が「よくぞ言ってくれた！」と拍手喝采していると思うかね？

そういうわけだ。処分されるかはさておき、今後の人事は期待出来ないだろうな。

さて、色々話を整理したところで、だ。
今回の件を踏まえ、キミはどう考える？自衛隊はどうすべきだ？

それは何故だ？

そうだな。今は、国民と自衛隊の分断は何が何でも避けなければならん。この抗議活動が分断を狙って行われたものだとすれば、市民団体と言い合いになるのはまさしく彼らの思うつぼということになる。

では、このような抗議活動を前にして、陸自はどうするべきだった？

今回の場合、ホテルが近くにある中での拡声器使用を注意……としているが、そうだとしても、そもそも迷惑しているのはホテルだ。したがって、クレームを出すべきはホテルだったかもしれんな。

ま、疲労困憊の新入隊員を前に、どうしても前に出ずにはいられなかったのだろうな。そりゃあ、気持ちは分からんでもない。
だが、やるならやるで、戦い方を考えろということだ。
条例の取り締まり対象であろうがなかろうが、実際このような行為が迷惑なことには変わりない。当然ながら、そのことについて止めてくれと言うこと自体は、なんらおかしな事ではないな？

そこで、許可だなんだと、抗議という形を取るからアレコレ問題になる。「お願い」するのだ。

年端もいかない新入隊員の存在を活用するのだ。「市民のためにこんなに頑張っている若者たちなんですよ？やっと得た休息の機会、もう少し静かにしてもらえませんか？」とな。

当然だ。だいたい、こういう輩は暴力を振るわれでもしない限り、止めないのだ。そこで暴力を振るってはいけない以上、抗議だろうがお願いだろうが、コミュニケーションを取るだけムダではないかね？
ここで「お願い」するのは、自らを被害者ポジションへ持っていくために決まっているだろう。「これだけお願いしたのに、聞き入れてもらえませんでした」と。

ほう？

さっき出た、Officer’s Presenceの話だな。
まさしくそのとおりだ。

実際、こうした活動をきっかけに、暴力的な抗議活動に発展する可能性も否定はできないわけだしな。その場に警察官が展開することで、トラブルのエスカレーションを防止出来るなら、それは警察の立派な使命だろう。

だが、それをやるのは誰だ？
沖縄県警。そこに影響を与えるのは沖縄県知事だ。

ハッキリ言って、この手の問題について、沖縄県と県警はまるでアテにならん。そもそも、その現状が放置されているのがどうなんだ、という気もするが。

それは……そうだな。

な。悔しいよな。だが、こればかりは……我々自衛官には、どうしようもないことなんだよ。

自衛官自身が、どうにかしてはいけないんだ。どれほど惨めでも、社会から孤立していると感じても、不公平だと思っても。我々は他人を殺傷する力を与えられている。その我々が自分たちの要求に基づいて、社会の現状を変え始めたら誰も逆らえなくなる。

社会が権利を、名誉を守ってくれないからって、自力救済を図ったのが今回の事案だ。だが、自力救済は、やっちゃいかんからこそ「自力救済」と定義される。やった瞬間は良いかもしれんが、結局巡り巡って自分の首を絞めるだけだ。

こういうことが起きる度、私も思うんだ。こういう連中、一体どうやったら根絶やしに出来るんだろうって。もちろん合法的にだ。

考えれば考えるほど、自衛官自身には出来ないんだよな。何しろ、自衛官唯一の強みである殺傷能力は使うわけにはいかないんだから。
キミは、どうすれば出来ると思うかね？

結局は、市民の言論の力に頼らざるを得ないのだ。
連中が我々を批難することが許されるように、第三者が連中を批難することは許される。そうやって、社会から追い出すしかない。

もしも、地元の住民がカウンターデモを起こして、市民の総意でないことを明示していれば……。

もしも、政治家が連中を徹底的に批判して、国会で槍玉にあがるようなことがあれば……。

もしも、この訓練にテレビカメラが同行していて、この活動の悪辣さがワイドショーで報じられ、市民に火が付けば……。

このような活動に資金提供が行われなくなれば……。

……さっきから聞いていればな。お前らはどれだけおめでたい頭をしているんだ。

お前は、国民だとか市民だとかに、一体何を期待している？事ある毎に、わけの分からん演説をぶちやがって。

この際だから言っておくぞ。この国の国民は3種類しかいない。
自衛隊を敵だと思っているやつ。自衛隊が存在することを知らないやつ。そして、自衛隊の仕事を増やしたいと思ってるやつ。

いい加減に夢を見るのは止めることだ。
……後が辛くなる。

俺は、他にメシを食う術を知らん。そして、ここでまだやらないといけないことがある。ただそれだけだ。
お前らみたいにな、市民のためだの、権利の為だの、そんな話は10年も前に忘れたよ。

私もな、そうなったら良いなとは思っていた。
だがな。そうはならなかった。そうはならなかったんだよ。

こういう話ばかりしていると、防衛のエコーチェンバーに囚われる。あたかも世の中、激動する安全保障環境に怯え、自衛隊に期待するようになってきていると。

実際、変わりつつはある。手当は増えたし、官舎隊舎のリフォームも行われるようになった。予算は増えている。

だが、蓋を開けてみればこの通りだ。あくまで、この国のリーダー層が「防衛費を増やす」ことをしているだけだ。自衛隊の使命がどうのとか、そこで生きている人間の名誉がどうのとか、そういうことに関心を持っている市民などいやしない。

沖縄県民とて、本土の国民とて、その大多数はこんな加害行為に積極的な加担などしていないのだ。そんなことは分かっている。
だが……こうした活動を見ても「うわぁ、アホがケダモノを引っ叩いてるわ。近寄らんとこ。」だ。

そこに血の通った人間がいて、一人一人が自分の人生を歩んでいることに、誰も思いが至らない。だからこそ、この問題について誰も彼もが口を閉ざしていられる。

自衛官が「社会から惨めな思いをさせられている」って被害者意識を募らせた時、いったい何が起きるんだろうな。

もう、私も疲れたよ。